Meer inzicht helpt om de noodzaak van preventie te bepalen met de bijbehorende aanpak om het aantal incidenten te verminderen.
Doel
- Betrokkenen (gemeente en scholen) zijn op de hoogte van de voorwaarden voor vergoeding; dit betekent dat het juridisch kader, de eisen betreffende beveiliging, verwijtbaarheid, afschrijvingstermijnen en procedures helder zijn.
- Door periodiek overzichten te maken van het aantal schade-incidenten en de hiermee gemoeide kosten, bestaat inzicht in specifieke oorzaken van de schades en kan ingeschat worden welke preventie maatregelen effectief zullen zijn om de schade te verminderen;
- Door het nemen van preventie maatregelen kunnen het aantal schades en de hiermee gemoeide kosten verminderen. Begonnen wordt met aandacht te schenken aan die scholen, waar in korte tijd meerdere incidenten hebben plaatsgevonden. Dit kan zowel op initiatief van de gemeente als van de school gebeuren. Indien flinke investeringen nodig zouden zijn, kan een traject ter beveiliging van de school worden uitgezet in de tijd. Het wordt (nog) niet raadzaam geacht om per school een veiligheidsplan op te stellen. Eerst zal hiervan de noodzaak aangetoond moeten worden.
Toelichting bij het begrip schade
Schade: vernieling, diefstal, stormschade, bliksemschade, brandschade.
Vernieling: baldadig vernielen van onderdelen van een gebouw (hekwerken worden verknipt, diverse ramen worden ingegooid, deuren opengebroken, graffiti spuiten).
Diefstal: landelijk is diefstal van computers de meest voorkomende. In Wageningen komt dit ook steeds meer voor, al dan niet samen met gebouwschade.
Stormschade: veelal gaat het om ‘opgetilde’ dakpannen. Een enkele keer waait een boom op een gebouw.
Bliksemschade: deze schade ligt in het verlengde van stormschade.
Brandschade: Alle schoolgebouwen zijn tegen brand verzekerd, evenals de met overheidsmiddelen aangeschafte inboedel.
Voorwaarden voor vergoeding
|
a. Juridisch kader De gemeente Wageningen betaalt schadevergoeding omdat het een voorziening is in de zin van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs. Dit is artikel 2, lid e: ‘herstel en vervanging in verband met schade aan een gebouw, onderwijsleerpakket of leer- en hulpmiddelen en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden’. Het begrip ‘schade’ is verbonden met de te hanteren afschrijvingstermijnen. Volgens de regelgeving (wetten en verordening) kan het bevoegd gezag (het schoolbestuur) voor 1 februari van een bepaald jaar een aanvraag indienen voor een voorziening. In de huidige “ schadepraktijk” wordt deze procedure niet gevolgd. Scholen dienen namens het schoolbestuur de aanvragen in. Besluiten gaan naar de schoolbesturen evenals de betalingen. Een kopie wordt naar de scholen gestuurd. Toelichting : scholen dienen voor een correcte en complete aanvraag te zorgen, zij formuleren wat zij precies willen, eventueel met een geschat schadebedrag. De aankoopnota’s van de gestolen goederen dienen bijgevoegd te zijn samen met het betreffende proces-verbaal van aangifte. Gaat het om herstel, dan dienen de herstelnota’s bijgevoegd te zijn.
|
|
b. Te stellen eisen Voor alle voorzieningen gelden de criteria: noodzaak van vervanging en verwijtbaarheid. Is de noodzaak aanwezig en valt de school niets te verwijten, dan worden de afschrijvingstermijnen en de schadevergoeding bepaald.
|
|
c. Beveiligen Schoolbesturen krijgen van Rijkswege middelen om de scholen te beheren en te exploiteren. Een deel hiervan is bestemd voor beveiliging. Het aantal computers neemt toe en daarmee de relevantie van de beveiliging. We stellen dat tenminste van schoolbesturen verwacht mag worden dat in ieder schoolgebouw de verkeersruimten beveiligd zijn. De beveiliging van ieder klaslokaal is niet onmiddellijk te realiseren maar wel aan te raden. De alarmopvolging dient adequaat te zijn, eventueel via een meldkamer. Een eventuele aparte ruimte voor ICT dient beveiligd te zijn. Ook het hang- en sluitwerk dient deugdelijk te zijn. Daarnaast is een strakke sleuteldiscipline van belang.
|
|
d. Verwijtbaarheid De mate van verwijtbaarheid heeft invloed op de hoogte van de vergoeding. Valt de school niets te verwijten, dan wordt de schade (met inachtneming van de afschrijvingstermijnen) vergoed. Valt de school wel wat te verwijten, dan wordt de schade niet of gedeeltelijk vergoed. |
|
e. Bepaling van de schade Het te vergoeden schadebedrag wordt bepaald aan de hand van de afschrijvingstermijnen van de desbetreffende goederen. Onderstaande tabel is afgeleid van de door het ministerie vastgestelde termijnen. Datgene dat op grond van de tabel nog niet tot een afschrij ving is gekomen, vormt concreet de schade. Voorbeeld: bij diefstal gaat het vaak om computers. Computers worden in vier jaar afgeschreven. Stel dat een computer bij aanschaf € 1000 kost. Na twee jaar functioneren wordt de computer gestolen. Een aanvraag vo lgt met het proces-verbaal van aangifte en de aankoopnota. Dit aanschafbedrag moet gedeeld worden door 48 maanden. De computer dient nog 24 maanden mee te kunnen. De vergoeding bedraagt dan 48/24 * 1000 = € 500,-. Schoolbesturen dienen dus te sparen om de apparatuur tijdig te kunnen vervangen.
|
|
f. Afschrijvingstermijnen (zie tabel bijlage 1) Er wordt uitgegaan van de afschrijvingstermijnen van het ministerie. Het ministerie maakt onderscheid tussen goederen die langer dan een jaar meegaan en goederen die korter dan een jaar meegaan. Goederen die korter dan een jaar meegaan, worden geacht gebruikt/verbruiksgoederen te zijn en komen niet in aanmerking voor vergoeding. Zo worden bijvoorbeeld (muziek) cd’s niet vergoed.
|
|
g. Niet voor vergoeding in aanmerking komen: 1. Persoonlijke eigendommen van personeel . 2. Geld, postzegels, betaalkaarten en dergelijke. 3. Goederen bij diefstal zonder sporen van inbraak, wanneer er sprake is van impliciet verwijtbaar handelen of nalatig zijn. 4. Schade door diefstal onder schooltijd; er wordt van uitgegaan dat er voldoende toezicht aanwezig is. 5. Schade door diefstal buiten schooltijd terwijl er bevoegde personen in de school aanwezig zijn (zie vorig punt). 6.Schade waarbij het alarmeringssysteem (zowel het alarm als de alarmopvolging) niet werkt of niet goed werkt ; dit kan tot gevolg hebben dat er geen vergoeding komt. 7. Computers behoren tegenwoordig tot de 1e inrichting onderwijsleerpakket. Dergelijke kostbare goederen dienen in een beveiligde ruimte te zijn ondergebracht. Dit betekent o.a. een laptop of digitale camera in een afgesloten kast hoort. Voor wat betreft computers mag minimaal gevraagd worden dat de verkeersruimten en de ruimten waar ICT is geconcentreerd, zijn beveiligd. 8.Goederen die niet met overheidsmiddelen zijn aangeschaft: het gaat hier om grote giften van derden (niet om bijvoorbeeld de opbrengst van een sponsorloop). 9.Inventaris op een speelplaats en –terrein: het betreft hier veelal speeltoestellen die voor het merendeel niet met overheidsgelden zijn aangeschaft.
h. Procedures: Schades moeten direct gemeld worden (per e-mail of telefonisch) bij de contactpersoon voor de scholen. Schades voor een bedrag groter dan € 2500 meldt de gemeente Wageningen de schade direct aan de verzekering, zodat de verzekering mogelijk een persoon kan sturen om de schade zelf in ogenschouw te nemen. Scholen dragen zelf zorg voor het herstellen van de schade. Scholen declareren de schade bij de Gemeente Wageningen: de nota’s dienen vergezeld te gaan van een proces verbaal van aangifte. Schades kunnen tot uiterlijk 1 februari van het jaar volgend op het jaar waarin de schade is opgetreden gedeclareerd worden. Bij eenvoudige schades is het mogelijk elektronisch aangifte te doen bij de politie. De dader moet dan onbekend zijn en er mogen geen braaksporen zijn. Het internetadres hiervoor is: www.politie.nl. Contactpersoon voor de scholen bij de Gemeente Wageningen is de beleidsmedewerker onderwijshuisvesting.
i. Adres: Gemeente Wageningen Sector Samenleving Afdeling Welzijn, Onderwijs en Burgerzaken Cluster lokaal onderwijsbeleid en jeugdzaken Stadhuis, Markt 22 Postbus 1 6700 AA Wageningen tel. (0317) 49 28 21 / 8 08 (secretariaat)
|
Bijlage 1: Afschrijvingstermijnen
|
Categorie |
Omschrijving |
Afschrijvingstermijn |
|
Meubilair |
Kasten Leerlingenset 4/5 jarigen Leerlingenset 6/12 jarigen Bureau + stoel docent Meegroeisets Bordstelling Werkwand Zand/watertafel Boekenhoek/leestafel/boekenpresentator |
40 20 20 10 20 25 25 20 30 |
|
OLP, leer- en hulpmiddelen |
Voor externe werklessen Fietsjes tbv ll van 6,7 en 8 Rekenmachine |
10 20 |
|
Gemeenschapsruimten Mediatheek
Handvaardigheid
Algemeen |
Groepstafel Boekenberging Stoelen Vakwerktafels Kasten Tabourets Tafels Stoelen Bordstelling |
40 40 30 35 40 20 40 30 40 |
|
Speellokaal |
Klim/Klautertoestel Glijgoot/glijplank/wipplank Kleuterbanken 300 cm Kleuterbanken 220 cm Springkast Zwiepplank met bok Matten en opbergmogelijkheden |
40 30 30 30 30 30 10 |
|
Nevenruimten Directeur
Team
Arts/RT/IB |
Bureau + stoel Archiefkast Zitje Vergadertafel Stoelen Kast Tafel Stoel Kast |
30 40 30 40 30 40 40 30 40 |
|
Algemeen |
Leidsterpoppenkast Mediakar Tafel (voor diaprojector) |
25 30 30 |
|
ICT-apparatuur |
Computer + beeldscherm + toebehoren Laptop Scanner Digitale camera Overige randapparaten |
4 3 4 5 5 |
|
Audio-apparatuur |
Televisie Videorecorder DVD + toebehoren Cd-speler met toebehoren Hoofdtelefoon |
8 8 8 8 8 |
|
Bijlage 2: Schoollocaties en gebiedsagenten |
|
|
|
|
|
jun-04 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
naam |
adres |
pc |
tel |
Gebiedsagenten |
Telnr. |
|
|
|
|
0317- |
|
|
|
De Montessori |
Jagerskamp 121 |
6706 EK |
412296 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
De Nude |
Schaepmanstraat 161 |
6702 AV |
413029 |
Aad Duyvestijn |
0900-8844 |
|
De Tarthorst |
Tarthorst 4 |
6708 JA |
415055 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
De Nijenoord |
Hooilandplein 47 |
6708 RT |
425301 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
|
Dudoklaan 2 |
6708 RP |
415307 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
|
Piet Bakkerstraat |
6708 SW |
450392 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
Ireneschool |
Rooseveltweg 350 |
6707 GW |
413374 |
Rob van de Watering |
0900-8844 |
|
Margrietschool |
Zeemanstraat 1 |
6706 KA |
413565 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
Johan Frisoschool |
Hooilandplein 44 |
6708 RT |
424148 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
|
Kemphaanweide 5 |
6708 BR |
415011 |
Aad Duyvestijn |
0900-8844 |
|
|
Piet Bakkerstraat |
6708 SW |
450376 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
|
Top Naeffstraat |
6708 SW |
450376 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
St. Jozefschool |
Dolderstraat 58 |
6706 JG |
412024 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
K. Alfrinkschool |
Tarthort 292 |
6708 JH |
414749 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
|
|
|
|
|
|
|
De Zwaneridder |
Arboretumlaan 1 |
6703 BD |
412027 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
H.J.Piekschool |
Roghorst 94 |
6708 KP |
415046 |
Gerhard Staal |
0900-8844 |
|
G.J.van den Brinkschool |
Oude Eekmolenweg 30 |
6706 AP |
413395 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Speciaal basisonderwijs |
|
|
|
|
|
|
SBO De Dijk |
Marijkeweg 1 |
6708 AA |
412030 |
Aad Duyvestijn |
0900-8844 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Voortgezet onderwijs |
|
|
|
|
|
|
Het Streek |
Haverlanden 88 |
6708 GP |
413027 |
Rob van de Watering |
0900-8844 |
|
RSG Pantarijn |
Hollandseweg 11 |
6706 KN |
411812 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
RSG Pantarijn |
Nobelweg |
6707 GD |
424219 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
RSG Pantarijn |
Churchillweg |
6707 JB |
419058 |
Rob van de Watering |
0900-8844 |
|
RSG Pantarijn |
Ceresstraat 14 |
6706 AM |
412589 |
Henk Keurentjes |
0900-8844 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|